國道207線錫林浩特至巴拉嘎爾高勒至白音華段公路二期工程特許經(jīng)營者招標公告

(招標編號：/)

項目所在地區(qū)：內(nèi)蒙古自治區(qū),錫林郭勒盟

一、招標條件

本國道207線錫林浩特至巴拉嘎爾高勒至白音華段公路二期工程特許經(jīng)營者招標已由項目審批/核準/備案機關(guān)批準，項目資金來源為其他資金資金來源為特許經(jīng)營者自有資金、交通運輸領(lǐng)域重點項目資金及項目公司自籌。

招標人為錫林郭勒盟交通運輸局。

本項目已具備招標條件，現(xiàn)招標方式為公開招標。

二、項目概況和招標范圍

規(guī)模：本項目位于錫林郭勒盟錫林浩特市和西烏珠穆沁旗境內(nèi)。

路線起點位于大唐礦區(qū)南側(cè)，起點樁號為K30+660，經(jīng)毛登牧場、吉仁高勒鎮(zhèn)、巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)、巴彥花鎮(zhèn)，終點止于白音華產(chǎn)業(yè)園環(huán)島西北側(cè)，終點樁號為K232+690。

路線長202.03公里，完全利用一期工程全幅段51.93公里，建設(shè)一級一幅150.10公里(其中利用舊路改建長113.11公里，新建36.99公里)。

建設(shè)段落為：K30+660—K55+210段、K61+010—K75+960段、K77+510—K82+720段、K86+310—K133+500段、K167+890—K216+360段、K222+960—K232+690段共計6段。

本項目設(shè)置大橋165.6米/1座，中橋417.52米/6座，小橋217.68米/9座，涵洞125道，永久占地6876.1畝。

范圍：本招標項目劃分為1個標段，本次招標為其中的：

(001)國道207線錫林浩特至巴拉嘎爾高勒至白音華段公路二期工程特許經(jīng)營者；

三、投標人資格要求

(001國道207線錫林浩特至巴拉嘎爾高勒至白音華段公路二期工程特許經(jīng)營者)的投標人資格能力要求：3.1本次招標要求投標人必須同時具備以下資格：3.1.1 法人資格投標人(以聯(lián)合體形式投標的，則指聯(lián)合體各方)須為在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 財務(wù)狀況要求(1)投標人(以聯(lián)合體形式投標的，則指聯(lián)合體各方)財務(wù)狀況良好，提供近三年(2021、2022和2023年度，成立不足三年的，自成立以來計)經(jīng)第三方審計機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，并且沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

(2)投標人(以聯(lián)合體形式投標的，則指聯(lián)合體牽頭人)2023年末資產(chǎn)負債率小于等于80％。

3.1.3 投融資能力要求投標人(以聯(lián)合體形式投標的，則按聯(lián)合體各方累加計算)具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于43804萬元人民幣，融資能力不低于105219萬元人民幣。

注：投資能力以2023年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準；

融資能力按"銀行授信額度"或"存款證明"或"本項目銀行貸款意向書"或"其他融資方案"等一項或多項累加確定。

3.1.4 商業(yè)信譽投標人(以聯(lián)合體形式投標的，則指聯(lián)合體各方)商業(yè)信譽良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：(1)被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內(nèi)；

(2)被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

(3)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt.gov.cn/)中列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

(4)在"信用中國"網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn/)中列入失信被執(zhí)行人名單；

(5)投標人及其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。

3.1.5按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目投標人具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項目的施

工、貨物的，本項目相應(yīng)的施工、貨物可由投標人自行承擔。

對擬自行承擔本項目的施工的投標人的資質(zhì)和能力要求為(投標人不自行承擔相應(yīng)施工工作的無需滿足以下要求)：①投標人(以聯(lián)合體形式投標的，則指承擔施工任務(wù)的聯(lián)合體各方)應(yīng)具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的公路工程施工總承包二級及以上資質(zhì)和有效的安全生產(chǎn)許可證；

②投標人(以聯(lián)合體形式投標的，則指承擔施工任務(wù)的聯(lián)合體各方)2019年1月1日至投標截止日，以交工時間為準，至少完成過1項一級及以上公路新建或改建或擴建施工工作。

3.2 本次招標接受聯(lián)合體投標。

聯(lián)合體成員數(shù)量不限，聯(lián)合體各成員均應(yīng)對項目資本金出資且聯(lián)合體牽頭人出資比例應(yīng)在聯(lián)合體中最大。

聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關(guān)投標均視為無效投標。

3.3 本項目民營企業(yè)持有項目公司股權(quán)的比例不低于35%，若為多家民營企業(yè)組成聯(lián)合體投標，則為全部民營企業(yè)股權(quán)之和不低于35%。

民營企業(yè)指除國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)的其他企業(yè)。

3.4 錫林郭勒盟本級國有獨資或國有控股企業(yè)(含其獨資或控股的子公司)不得以任何方式作為本項目獨立投標方或聯(lián)合投標方或項目公司股東。

3.5 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。

單位負責人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標，否則，相關(guān)投標均無效；

本項目允許聯(lián)合體投標。

四、招標文件的獲取

獲取時間：從2025年02月20日 00時00分到2025年02月28日 23時59分

獲取方式：凡有意參加投標者，請于2025年2月20日至2025年2月28日23:59:59(北京時間，下同)登錄內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心工程項目交易系統(tǒng)(新系統(tǒng))(投標人報名地址：https://219.148.175.179:9443/tpbidder)辦理網(wǎng)上投標登記手續(xù)并下載電子招標文件。

(本次招標采用全流程電子化招投標(不見面開標)，相關(guān)事宜詳見操作手冊，技術(shù)支持電話: 4009980000)。

五、投標文件的遞交

遞交截止時間：2025年03月13日 09時00分

遞交方式：內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心工程項目交易系統(tǒng)(新系統(tǒng))電子上傳文件遞交

六、開標時間及地點

開標時間：2025年03月13日 09時00分

開標地點：不見面開標大廳系統(tǒng)，地址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening

七、其他

1. 招標條件國道207線錫林浩特至巴拉嘎爾高勒至白音華段公路二期工程(以下簡稱"本項目")符合國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃及收費公路相關(guān)規(guī)定，工程可行性研究報告已出具行業(yè)審查意見，項目特許經(jīng)營方案已由內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員審核通過，項目建設(shè)模式已由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批復(fù)。

資金來源為特許經(jīng)營者自有資金、交通運輸領(lǐng)域重點項目資金及項目公司自籌。

項目實施機構(gòu)及招標人為錫林郭勒盟交通運輸局，招標代理為華杰工程咨詢有限公司，現(xiàn)對本項目的特許經(jīng)營者進行公開招標。

2. 項目概況與招標范圍2.1項目概況本項目位于錫林郭勒盟錫林浩特市和西烏珠穆沁旗境內(nèi)。

路線起點位于大唐礦區(qū)南側(cè)，起點樁號為K30+660，經(jīng)毛登牧場、吉仁高勒鎮(zhèn)、巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)、巴彥花鎮(zhèn)，終點止于白音華產(chǎn)業(yè)園環(huán)島西北側(cè)，終點樁號為K232+690。

路線長202.03公里，完全利用一期工程全幅段51.93公里，建設(shè)一級一幅150.10公里(其中利用舊路改建長113.11公里，新建36.99公里)。

建設(shè)段落為：K30+660—K55+210段、K61+010—K75+960段、K77+510—K82+720段、K86+310—K133+500段、K167+890—K216+360段、K222+960—K232+690段共計6段。

本項目設(shè)置大橋165.6米/1座，中橋417.52米/6座，小橋217.68米/9座，涵洞125道，永久占地6876.1畝。

本項目采用一級公路標準建設(shè)，建設(shè)一級一幅公路，設(shè)計行車速度100公里/小時，分離式路基寬13米，斷面形式采用0.75米土路肩+1米左側(cè)硬路肩+2×3.75米行車道+3米右側(cè)硬路肩+0.75米土路肩，整體式路基寬26米，斷面形式采用2×(0.75米土路肩+3.0米右側(cè)硬路肩+2×3.75米行車道+0.75米的左側(cè)路緣帶)+2.0米中央分隔帶。

橋涵設(shè)計荷載為公路-Ⅰ級。

2.2招標范圍本次招標范圍為選擇國道207線錫林浩特至巴拉嘎爾高勒至白音華段公路二期工程的特許經(jīng)營者，共劃分為1個標段。

中標特許經(jīng)營者為本項目成立項目公司，負責對項目的前期準備、核準、勘察設(shè)計報批、征地拆遷、

施工、交工、運營及移交等全過程工作負責，按特許經(jīng)營協(xié)議約定接收政府方移交的前期工作并承擔相應(yīng)費用。

2.3特許經(jīng)營期限本項目特許經(jīng)營期限33.75年，包括"前期準備期及建設(shè)期"和"運營期"兩個階段，其中：前期準備期：9個月(自特許經(jīng)營協(xié)議簽訂之日起至開工之日止)；

建設(shè)期：3年(自開工之日起至交工驗收通過之日止)；

運營期(同收費期)：不超過30年(自取得收費許可之日起至特許經(jīng)營期屆滿之日止，最終以內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批復(fù)收費期限為準)，除非特許經(jīng)營協(xié)議因故提前終止。

2.4項目總投資及投融資結(jié)構(gòu)本項目估算總投資約為219019萬元(最終以工程可行性研究報告核準金額為準)。

本項目建設(shè)資金來源包括項目資本金、建設(shè)期投資補助資金及融資資金三部分組成。

項目資本金為43804萬元，占投資估算總金額的20%。

擬采用的資金籌措方式為特許經(jīng)營者按各自股權(quán)比例以自有資金共同出資。

建設(shè)期投資補助資金來源為申請交通運輸領(lǐng)域重點項目資金。

估算申請上限為69996萬元(最終以交通運輸部核準確認后實際到位額度為準)占投資估算總金額的32%，如實際到位的交通運輸領(lǐng)域重點項目資金額度低于特許經(jīng)營協(xié)議中約定的交通運輸領(lǐng)域重點項目資金金額或未能及時到位，則由項目公司通過融資等多渠道籌措解決。

其余建設(shè)資金由項目公司采用多元化、多渠道的融資方式合法合規(guī)籌集，約105219萬元，約占投資估算總金額的48%。

2.5建設(shè)模式本項目采用特許經(jīng)營模式，具體實施方式采用"建設(shè)-運營-移交(BOT)"方式。

特許經(jīng)營者中標后，招標人依法與特許經(jīng)營者簽署初步協(xié)議，特許經(jīng)營者應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項目公司，招標人與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予其特許經(jīng)營權(quán)，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責，按特許經(jīng)營協(xié)議約定接收政府方移交的前期工作并承擔相應(yīng)費用，并在項目合同約定的特許經(jīng)營期滿后，按照項目合同的約定將公路、公路附屬設(shè)施及相關(guān)手續(xù)、資料等無償移交給政府方或其指定的機構(gòu)。

2.6回報機制項目回報機制為使用者付費方式，項目實施機構(gòu)授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)，項目公司取得車輛通行費收入和其他經(jīng)營收入(其他經(jīng)營收入即特許經(jīng)營期內(nèi)項目公司在項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等收入)，項目公司自負盈虧。

本項目的車輛通行費收費標準以相關(guān)主管部門批復(fù)為準，運營期內(nèi)如涉及收費標準及收費期限調(diào)整，則以相關(guān)主管部門批復(fù)為準。

項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等收入定價需根據(jù)價格主管部門相關(guān)政策以及市場情況確定。

政府及實施機構(gòu)不向特許經(jīng)營者及項目公司承諾固定的財務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾為項目公司融資擔保、不承諾最低交通量或最低通行費收入。

項目運營期，如國家或內(nèi)蒙古自治區(qū)政策發(fā)生變化，政策要求補償?shù)膹钠湟?guī)定。

3.投標人資格要求3.1本次招標要求投標人必須同時具備以下資格：3.1.1 法人資格投標人(以聯(lián)合體形式投標的，則指聯(lián)合體各方)須為在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 財務(wù)狀況要求(1)投標人(以聯(lián)合體形式投標的，則指聯(lián)合體各方)財務(wù)狀況良好，提供近三年(2021、2022和2023年度，成立不足三年的，自成立以來計)經(jīng)第三方審計機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，并且沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

(2)投標人(以聯(lián)合體形式投標的，則指聯(lián)合體牽頭人)2023年末資產(chǎn)負債率小于等于80％。

3.1.3 投融資能力要求投標人(以聯(lián)合體形式投標的，則按聯(lián)合體各方累加計算)具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于43804萬元人民幣，融資能力不低于105219萬元人民幣。

注：投資能力以2023年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準；

融資能力按"銀行授信額度"或"存款證明"或"本項目銀行貸款意向書"或"其他融資方案"等一項或多項累加確定。

3.1.4 商業(yè)信譽投標人(以聯(lián)合體形式投標的，則指聯(lián)合體各方)商業(yè)信譽良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：(1)被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內(nèi)；

(2)被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

(3)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt.gov.cn/)中列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

(4)在"信用中國"網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn/)中列入失信被執(zhí)行人名單；

(5)投標人及其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。

3.1.5按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目投標人具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項目的施工、貨物的，本項目相應(yīng)的施工、貨物可由投標人自行承擔。

對擬自行承擔本項目的施工的投標人的資質(zhì)和能力要求為(投標人不自行承擔相應(yīng)施工工作的無需滿足以下要求)：①投標人(以聯(lián)合體形式投標的，則指承擔施工任務(wù)的聯(lián)合體各方)應(yīng)具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的公路工程施工總承包二級及以上資質(zhì)和有效的安全生產(chǎn)許可證；

②投標人(以聯(lián)合體形式投標的，則指承擔施工任務(wù)的聯(lián)合體各方)2019年1月1日至投標截止日，以交工時間為準，至少完成過1項一級及以上公路新建或改建或擴建施工工作。

3.2本次招標接受聯(lián)合體投標。

聯(lián)合體成員數(shù)量不限，聯(lián)合體各成員均應(yīng)對項目資本金出資且聯(lián)合體牽頭人出資比例應(yīng)在聯(lián)合體中最大。

聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關(guān)投標均視為無效投標。

3.3 本項目民營企業(yè)持有項目公司股權(quán)的比例不低于35%，若為多家民營企業(yè)組成聯(lián)合體投標，則為全部民營企業(yè)股權(quán)之和不低于35%。

民營企業(yè)指除國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)的其他企業(yè)。

3.4 錫林郭勒盟本級國有獨資或國有控股企業(yè)(含其獨資或控股的子公司)不得以任何方式作為本項目獨立投標方或聯(lián)合投標方或項目公司股東。

3.5 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。

單位負責人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標，否則，相關(guān)投標均無效。

4. 招標文件的獲取4.1凡有意參加投標者，請于2025年2月20日至2025年2月28日23:59:59(北京時間，下同)登錄內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心工程項目交易系統(tǒng)(新系統(tǒng))(投標人報名地址：https://219.148.175.179:9443/tpbidder)辦理網(wǎng)上投標登記手續(xù)并下載電子招標文件。

(本次招標采用全流程電子化招投標(不見面開標)，相關(guān)事宜詳見操作手冊，技術(shù)支持電話: 4009980000)。

4.2投標人應(yīng)在投標登記截止時間前登錄內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心工程項目交易系統(tǒng)(新系統(tǒng))辦理網(wǎng)上投標登記手續(xù)，并按照交易平臺關(guān)于全流程電子化項目的相關(guān)指南進行。

4.3其他說明(1)投標人獲取招標文件時，招標人在內(nèi)蒙古公共資源交易中心工程項目交易系統(tǒng)中不對公告中資質(zhì)、條件和能力等要求進行審核，投標人應(yīng)自行確認是否滿足要求，否則出現(xiàn)任何后果由投標人承擔。

(2)投標人資格審查結(jié)論以評標委員會的審查結(jié)果為準5. 投標文件的遞交及相關(guān)事宜5.1招標人不組織進行工程現(xiàn)場踏勘，也不召開投標預(yù)備會，投標人如有疑問，應(yīng)將疑問函件的電子文件(word版和帶公章的掃描版)發(fā)送至電子郵箱hjnmxm@163.com，并電話告知招標代理。

5.2 投標文件遞交的截止時間(投標截止時間，下同)為2025年3月13日上午9時00分。

投標人因系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)問題無法上傳電子投標文件時，請在工作時間與新點軟件公司聯(lián)系。

技術(shù)支持：0478-8785721、400 998 0000；

CA鎖咨詢電話：0478-8926704。

5.3 投標人應(yīng)在截止時間前通過內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心工程項目交易系統(tǒng)(新系統(tǒng))遞交電子投標文件(遞交方式:詳見操作手冊)，投標文件上傳地址：

https://219.148.175.179:9443/tpbidder。

若以聯(lián)合體形式投標，則必須由聯(lián)合體牽頭人根據(jù)上述要求遞交投標文件并參加開標會議。

因投標人未按招標文件要求參加開標會議導(dǎo)致投標文件不能解密的，相關(guān)責任由投標人自行承擔。

5.4 開標時間：同投標截止時間。

5.5 開標地點：不見面開標大廳系統(tǒng)，地址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening5.6 不見面開標大廳投標人操作手冊：登錄不見面開標大廳系統(tǒng)

(http://222.74.200.108:8081/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login)點擊幫助手冊。

5.7逾期上傳的加密版投標文件，招標人將予以拒收。

5.8 本項目評標辦法為綜合評估法。

5.9本項目投標保證金為人民幣捌拾萬元整(￥800000.00)6．發(fā)布公告的媒介本次招標公告同時在中國招標投標公共服務(wù)平臺(www.cebpubservice.com)、內(nèi)蒙古招標投標公共服務(wù)平臺(www.nmgztb.com.cn)、內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳政務(wù)網(wǎng)站(http://jtyst.nmg.gov.cn)、內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)(http://ggzyjy.nmg.gov.cn)上發(fā)布。

7. 監(jiān)督單位監(jiān)督部門：錫林郭勒盟交通運輸局地 址：內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林浩特市錫林郭勒交通投資大廈18樓電 話：0479-82265068. 聯(lián)系方式招 標 人：錫林郭勒盟交通運輸局地 址：內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林浩特市錫林郭勒交通投資大廈18樓電 話：0479-8222425招標代理：華杰工程咨詢有限公司地址：北京市朝陽區(qū)安苑路20號世紀興源大廈1007室聯(lián) 系 人：錢先生 崔先生電 話：17310280276 15598008611郵 箱：hjnmxm@163.com2025年2月20日

八、監(jiān)督部門

本招標項目的監(jiān)督部門為錫林郭勒盟交通運輸局。

九、聯(lián)系方式

招 標 人：錫林郭勒盟交通運輸局

地 址：內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林浩特市錫林郭勒交通投資大廈

聯(lián) 系 人：/

電 話：0479-8535553

電子郵件：/

招標代理機構(gòu)：華杰工程咨詢有限公司

地 址： 北京市朝陽區(qū)安苑路20號世紀興源大廈1007室

聯(lián) 系 人： 錢先生 崔先生

電 話： 15598008611

電子郵件： hjnmxm@163.com

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